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开标、评标和定标阶段注意事项

文章来源： 中国招标公共服务平台发布时间：2020-12-11 10:00
1、投标文件有未经单位盖章和单位负责人签字等情形，将被否决投标


《招标投标法实施条例》第五十一条明确规定了哪些情形属于法定否决投标(法定废标)的情形，投标人需要重点关注。

根据《招标投标法实施条例》的规定，出现如下情形之一的，属于评标委员会应当否决投标的情形：


第五十一条有下列情形之一的，应当否决其投标：

(一)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;

(二)投标联合体没有提交共同投标协议;

(三)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;

(四)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外;

(五)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;

(六)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;

(七)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。


2、国有投资项目，无法定事由必须确定排名第一的中标候选人为中标人


根据《招标投标法实施条例》第五十五条的规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。除非有法定事由，如排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的。该等情况下，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。


3、合同主要条款与招标投标文件不一致，将面临行政处罚


招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。违反前述规定的，将被有关行政监督部门责令改正，处以中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。


4、履约保证金不得超过中标合同金额的10%


考虑国内工程建设的实际情况，为了避免过高的履约保证金增加中标人的负担，《招标投标法实施条例》明确规定了履约保证金的最高限额，即不得超过中标合同金额的10%。

该规定并未明确履约保证金的形式，实践中履约保证金可以采用银行保函、转账支票、银行汇票等形式，如果招标文件有要求的，应按照招标文件要求执行。


5、中标人将中标项目肢解转让的，将受严厉处罚


对于禁止转包和违法分包的问题，《合同法》和《建筑法》等法律均有明确规定，《招标投标法实施条例》也从规范招标投标合同履行的角度明确规定，中标人不得向他人转让或者肢解后分别向他人转让中标项目，未经招标人同意不得分包，分包人应具备相应的资格并不得再次分包，中标人与接受分包人就分包项目承担连带责任。

如果违反规定，中标人将中标项目转让或者肢解后分别转让给他人的，将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，不仅转让、分包无效，还将被处以转让、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款、并处没收违法所得、责令停业整顿，情节严重的，还将被吊销营业执照。


6、异议和投诉均应在法定期限内提出


投标人在异议和投诉程序中应重点关注如下五点：

(1)异议和投诉均应在规定时限内提出，逾期将可能丧失相关权利;

(2)投诉应当有明确的请求和必要的证明材料;

(3)就资格预审文件和招标文件、开标、评标结果公示这三类事项提出投诉的，应当先向招标人提出异议，异议是投诉的前置程序;

(4)投诉人不得捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉;

(5)行政监督部门处理投诉有权调查，必要时可以责令暂停招标投标活动，相关单位和人员有配合的义务。
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